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政府采购进入“网购”时代 提供直购、议价、竞

(记者杨心羽)“网上商城的上线,标志着我市政府集中采购全面进入‘网购’时代。”7月21日,在三峡日报社10楼宜昌市新闻发布中心举行的新闻发布会上,市公共资源交易中心负责人就政府采购网上商城上线情况进行介绍。

  2019年12月底,市公共资源交易中心正式启动宜昌市政府采购网上商城建设,2020年5月25日开始试运行,已于近期正式上线。与以往采取公开招标、竞争性谈判等方式确定协议供应商库不同,政府采购网上商城中,供应商入驻将采取承诺制,符合入驻标准的可随时注册成为网上商城供应商。同时,政府采购网上商城采取最高限价机制,充分利用省商品库、价格审核成果,设置不高于主流市场报价的厂商指导价,供应商在网上商城上架商品不得高于厂商指导价,从源头上遏制价格虚高的现象。

  据了解,政府采购网上商城能够直观展示商品,供应商对商品库上架商品并报价后,商品即在网上商城上展示,供应商报价、商品参数、成交记录皆明晰可见。政府采购网上商城提供直购、议价、竞价、需求化交易等多种交易方式。采购人可以通过直购方式,直观、方便、快捷地在网上商城购买商品;通过议价方式,邀请符合条件的供应商进一步洽商,以获得更优的价格和服务;通过竞价方式,邀请符合条件的全部供应商进行报价。比价过程全程电子化、全程网上留痕,既可减少采购人和供应商来回跑腿,提高采购效率,又能最大限度地减少人为因素的干扰,性价比更高而且更加阳光透明。

  截至6月30日,网上商城共上架商品4683款,包含集中采购目录7大类,27个品目及部分分散采购商品,入驻供应商374家,累计开展采购业务79笔,成交总金额520万元。此外,网上商城还开设了疫情防控物资信息专区和扶贫商品专区,进一步支持疫情防控和精准扶贫工作。

  网上商城建立诚信评价系统,对供应商每笔订单的响应时间、服务质量、订单成交等数据进行量化并予以公开。倒逼供应商不断改善产品和服务质量,提高协议供应商的诚信度和履约能力,同时,为采购人择优选优和监管部门履行监管职责提供参考依据。

真正实现一站式“阳光采购”——政府采购网上商城上线新闻发布会解读


7月21日,在三峡日报社10楼宜昌市新闻发布中心举行的新闻发布会上,市公共资源交易中心负责人就政府采购网上商城上线情况进行介绍。(三峡日报全媒记者 吴月 摄)

  “网上商城建设有利于促进政府采购工作的公开透明、便捷高效,实现政府采购市场的公平竞争、规范管理,通过全方位、全过程的监督,真正实现‘阳光采购’。”7月21日上午,在我市举行的新闻发布会上,市公共资源交易中心党组书记、主任赵小谊说。

  网上商城对于政府采购改革有何意义?

  政府采购要求阳光透明,倡导物有所值,网上商城的建设符合政府采购改革需求。

  赵小谊介绍,政府采购网上商城可以节约成本,彻底改变现行政府采购与市场脱节的状况,通过公平有效竞争,实现质量、服务与价格的统一,立足于需求集中和信息集中创新采购组织形式,破除“名义集中,实则分散”问题,真正体现规模效应。可以提高效率,纠正过于强调程序控制的过程导向,从采购需求的特点出发,简化程序、再造流程,实现规范和效率的平衡兼顾。可以强化监管,还权采购人后,明确采购人主体责任,增强采购人规范意识,网上商城从订单发起到成交公告公示全过程留痕,给监管部门监督管理提供有力的抓手,有效加强风险防控,促进廉政建设和公信力建设;通过供应商诚信管理和评价系统,加强供应商监督管理。

  政府采购网上商城与传统电商相比有何不同?

  “无论从属性上、排他性上,还是从服务对象上来讲,都有较大区别。”市公共资源交易中心党组成员、副主任陈光说。

  从属性上来讲,社会化电商是纯市场化行为,以营利为目的;网上商城是专属服务政府采购,带有某种程度的公共服务属性,要求体现政府意图和政策功能。

  从排他性上来讲,社会化电商特别是自营电商,本质上只是政府采购法上规定的一个供应商,对其他供应商存在法律禁止的排他性;网上商城本质是“平台”,允许并鼓励多类型的供应商进入,不存在任何法律禁止的排他性。

  从服务对象上来讲,社会化电商主要侧重为卖方服务,解决大众消费领域交易环节的电子化问题;网上商城本质上是基于买方需求设立的平台,需充分考虑政府采购规则约束和交易特点,做好上接预算、下接支付的数据衔接以及服务监督管理、政策功能落实问题,需要政府采购专业化服务支撑。

  对于网上商城的采购范围、供应商入驻网上商城需要办理哪些手续?

  市公共资源交易所所长卞波说,宜昌市政府采购中心于5月26日发布了《宜昌市2020年度市级政府集中采购目录实施方案》,规定了市直各采购单位进行政府集中采购限额标准以下的货物、服务在网上商城上执行,限额标准由以前的50万元提高到100万元,提高限额标准是符合当前市场环境需求,符合采购人实际采购需求的举措。同时,网上商城为方便采购人“一站式”采购,对集采目录外,采购人采购频繁的通用办公用品建设了自行采购区,部门分散采购50万元以下货物可在网上商城上进行。

  为适应“放管服”改革要求,降低政府采购门槛,政府采购供应商由协议供货机制调整为自愿申请的方式,符合《政府采购法》第二十二条第一款规定,未被列入信用记录失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的供应商,通过网上商城注册、签订框架协议和承诺书,即可入驻成为网上商城供应商。法律法规规定需特定资质、资格的供应商,注册时应提供相应证明材料。

  网上商城建设是宜昌市公共资源交易中心深化“放管服”改革、优化营商环境的一项重要举措,试运行以来,受到采购人、供应商的普遍好评,为市场主体增添了活力,为采购人增加了便利,不仅有利于促进政府采购工作的公开透明、便捷高效,实现政府采购市场的公平竞争、规范管理,更加有利于促进对政府采购业务的全方位、全过程的监督,真正实现“阳光采购”。

  下一步,我市还将对标国际国内先进经验,进一步优化升级网上商城系统功能,完善配套措施,建立长效运行规范,不断提升网上商城用户体验感和覆盖面,建设高质量一流的政府采购网上商城平台。(三峡日报全媒记者 杨心羽)